能源是经济社会可持续发展的物质基础和重要命脉。随着世界能源需求量的不断增长和一次化石能源储量的日趋减少，人类在能源问题上面临化石能源枯竭和对自然环境污染两大挑战日趋严峻。以煤炭为例，2007年全球开采量为56亿吨，我国为25.23亿吨，占世界总产量45.05%，其中自2000年至2007年，中国的煤炭产量增加了约13亿吨。这种状况如得不到改变，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展就难以为继。针对日益快速增长能源消耗和日趋严峻环保压力，国务院制定了严厉的“节能减排”措施，推动资源节约型和环境友好型社会建设。
工业锅炉是重要的耗能设备，也是我市耗能最多的设备之一。据统计，2008年我市在用工业锅炉6123台，其中热电联产锅炉近140台，有机热载体炉近700多台，燃煤锅炉约5500台，消耗的能源近800万吨标准煤，约占全市能源消耗的1/3以上。但另一方面当前我市工业锅炉能源浪费情况也十分严重，平均效率为60%-65%，比锅炉设计效率低15%左右，比国际水平低20个百分点，节能潜力较大。因此，我们就进一步做好我市工业锅炉“节能减排”工作提出如下建议：
（一）技术措施
1、大力推广区域集中供热。热电联产与热、电分产相比，热效率提高30%，集中供热比分散小锅炉供热热效率高45%左右。各级政府要合理布局热电联产网点，积极引导企业采用区域集中供热。据“用汽”企业成本核算，原来企业维持一台1T/H蒸汽锅炉的日常运行成本，平均每月需开支燃料、司炉工工资等费用近12万元，如购买蒸汽每月只需开支8万元左右。
2、大力推广工业锅炉自控化技术。工业锅炉控制系统节能改造分为两类，一是按照锅炉的负荷要求，将原来的手工控制或半自动控制改造成全自动控制，实时调节给煤量、给水量、鼓风量和引风量，使锅炉经常处在良好的运行状态。这类改造，一般节能可达10%左右；二是对供暖锅炉，在保持足够室温的前提下，根据户外温度的变化，实时调节锅炉的输出热量，达到舒适、节能、环保的目的。这类自动控制，可使锅炉节约20%左右的燃煤。
3、大力推广工业锅炉加装余热回收装置。重点要抓好有机热载体锅炉，指导企业加装蒸汽“余热回收装置”，对有机热载体炉的尾部高温烟气进行回收二次利用，使锅炉烟气温度降低至150
4、大力推广冷凝水回收技术。锅炉所产生的蒸汽，经过生产用热设备后会生成冷凝水。在一般的热电厂、造纸企业、化纤企业、石油化工、宾馆等行业，锅炉补给水利用蒸汽冷凝水，可以提高锅炉给水温度
5、推广工业锅炉水处理技术。要指导企业采取有效的水处理技术和除垢技术，加强对锅炉的原水、给水、锅水、回水的水质及蒸汽品质检验分析，实现锅炉无水垢运行。
6、大力推广“干冰清洗技术”。使用“干冰清洗技术”，可使油垢、灰垢快速、彻底从金属表面脱落。如桐昆恒盛化纤有限公司3台燃油有机热载体受热面采用“干冰清洗法”后，排烟温度降低近
（二）推进措施
1、落实企业节能主体责任。要充分发挥企业节能减排的主体作用，鼓励企业加大节能减排技术改造，完善和落实锅炉使用单位节能减排的各项管理制度，加强对锅炉运行人员和管理人员的节能技能培训考核，强化能源计量管理，提高锅炉热效率。对于节能意识差，设备落后老化，管理严重不到位，不能达到“节能减排”要求的企业，要通过工业锅炉年检等措施督促企业整改，对于拒不改进的企业要充分发挥年检年审作用，勒令停产整顿。
2、加大扶持和推广力度。各级政府和有关部门要扶持和鼓励各行业开发工业锅炉节能新项目，对于具有良好节能效果并符合相关安全规范的工业锅炉节能技术应积极推广应用。对节能改造设备投资按一定比例可以从企业当年的应纳税额中抵免。对锅炉集中供热企业的新建，改建和技改项目，建议财政安排环境污染治理资金等相关资金予以适当补助。
3、加快建立节能技术服务体系。制订出台扶持 “节能减排”服务产业的实施办法，培育节能服务市场，促进节能服务产业发展。如积极探索工业锅炉运行代理服务，大力发展为企业锅炉开展技术咨询、效能检测和除垢、除焦中介服务等，提高工业锅炉经济运行管理水平，促进“节能减排”目标实现。