一、基本情况
改革开放以来，我市国民经济持续快速增长，GDP由1978年的13.29亿元猛增到2010年的2290亿元。同时，经济结构也发生了深刻的变化，实现了由农业社会向工业化社会的历史性跃进。但是，在经济持续快速增长同时也存在一些问题：一是经济增长主要依靠的是资源消耗和规模扩张；二是产业结构主要是以轻纺等传统产业为主；三是企业技术水平较低。因此，大力发展生产性科技服务业，推动制造业科技进步和产业结构转型升级，对于嘉兴实现经济增长方式的转变具有重要的现实意义。特别是生产性科技服务业与制造业发展有着密切的联系，一方面制造业通过创造市场需求、培养专业人才，促进生产性科技服务业技术进步和发展；另一方面生产性科技服务业通过提供价格低、效率高的服务，促进制造业降低成本、技术进步和产业集聚，进而推动制造业转型升级。
从总体上看，与规模庞大且快速发展的制造业相比较，我市生产性科技服务业的发展还相对滞后。
一是总体规模偏小，引领和拉动作用不大。由于我市的生产性科技服务业还处于发展的初级阶段，从总体上看生产性科技服务业“小、散、弱”情况比较普遍，为制造企业提供的服务水平还不高，特别是在技术改造、技术创新等方面服务的成效还不凸出，对制造业引领和拉动作用不大。
二是市场化程度较低，服务效率不高。目前，嘉兴多数服务实力强的生产性科技机构属于各级政府和大专院校的附属机构，官办色彩较浓，缺乏主动性、积极性、独立性，服务效率不高；而真正属于市场独立主体的生产性科技服务企业，大都还处在发展初期，研发水平不高，技术装备较差，服务能力不强。
三是专业人才匮乏，人才层次不高。目前，我市生产性科技服务业发展的一个重要障碍是专业人才的严重缺乏。从生产性科技服务机构人才队伍来看，无论是事业型还是企业型服务机构，其从业人数少，高层次人才更是严重缺乏。
四是投入较少，政策扶持力度不足。从总体上看我市对于生产性科技服务业的扶持政策尚不完善，生产性科技服务业在发展用地、税收、资金投入等方面的政策扶持力度也低于周边地区。
三、“十二五”时期加快我市生产性科技服务业发展的几点建议
“十二五”时期，我们要将生产性科技服务业作为发展现代服务业的重点之一，作为推进制造业转型升级的突破口，以提升服务能力为目标，以优化环境为抓手，以体制、机制创新为动力，以推进平台建设为重点，促进生产性科技服务业快速健康发展。
（一）加强组织领导，建立协调推进机制。首先，要建立整体协调机制。建议成立嘉兴市生产性科技服务业领导小组，由市政府有关领导挂帅，有关部门参与，加强对生产性科技服务业发展的整体协调和指导。其次要尽快建立按市场化运作的行业协会。吸引同行业的企业入会，更好发挥行业协会在对生产性科技服务业的利益维护、诚信监督、有序竞争等?；?、自律及制衡作用。
（二）着力推进制造业与生产性科技服务业联动发展。以推进制造业转型升级为目标，依托产业优势，顺应制造业发展对生产性科技服务业产生的市场要求，以制造业的中间环节分离和两端延伸为突破口，一手抓先进制造业，一手抓生产性科技服务业，形成与特色产业匹配的生产性科技服务支撑体系，实现制造业与生产性科技服务业发展的互动双赢。
（三）努力构建生产性科技创新服务平台。一是加快企业创新服务平台建设，鼓励、支持有条件的企业独立或联合（依托）高校、科研院所等建研发机构。二是加快行业科技创新服务平台建设，增强产学研协同攻关能力，突破一批与块状经济和区域特色经济发展密切相关的共性关键技术。三是加快嘉兴科技城、嘉兴科技孵化城等综合性科技创新平台建设。
（四）积极推进科技成果转化交易平台建设。一是建设科技成果发布与交易平台，及时有序地将科技成果信息传递到相关企业，降低企业成果转化的交易成本，提高成果的转化率。二是建立科技成果鉴定平台，以确保有产业化前景的科技成果，能够及时得到肯定、扶持和推广运用。三是完善知识产权?；せ疲忧恐捶Χ?span lang="EN-US">,坚决查处和制裁各种侵权行为,及时有效地处理知识产权侵权和纠纷案件。
（五）大力发展科技中介服务组织。要按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的要求，着力培育各种科技中介组织，逐步建立健全科技创新中介服务体系，不断完善我市生产性科技服务业的服务机制，强化服务功能，提升服务水平，打造服务品牌。
（六）不断加大对生产性科技服务业的政策支持力度。一是建立税费减免政策。对科技中介服务企业从事技术服务业务取得的收入，在税费方面给予一定减免。二是信贷支持政策。引导和鼓励金融机构对经过认定的生产性科技服务企业予以信贷支持，不断开发适应生产性科技服务业需要的金融产品。三是加强财政扶持力度。应充分发挥政府专项资金的导向作用，加大财政在科技服务业领域的投入和扶持。四是人才奖励政策。要建立健全技术持股和专利等智力要素参与收入分配的激励机制，进一步调动科技人员从事生产性科技服务业的积极性。